Em resposta a Artur Dias.

Então Artur, já tem uma reportagem aqui mesmo no DCM sobre essa "divergência":

Título:

"Sabesp tirou mais água do Cantareira do que o recomendado, diz ex gerente"

https://www.diariodocentrodomundo.com.br/essencial/sabesp-tirou-mais-agua-do-cantareira-do-que-o-recomendado-diz-ex-gerente/

Agora sobre sua explicação entendi, mas o seu argumento parece fundamentado na Lei 9.433/97 - Política Nacional de Recursos Hídricos. E existe passagens onde "parece" evidenciar a divisão de competências.
Veja alguns artigos dessa lei:

"Art. 29. Na implementação da Política Nacional de Recursos Hídricos, compete ao Poder Executivo Federal:
....
II - outorgar os direitos de uso de recursos hídricos, e regulamentar e fiscalizar os usos, na sua esfera de competência;"

"Art. 30. Na implementação da Política Nacional de Recursos Hídricos, cabe aos Poderes Executivos Estaduais e do Distrito Federal, na sua esfera de competência:
......
III - implantar e gerir o Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos, em
âmbito estadual e do Distrito Federal;"

Temos mais leis onde há divisão de competências, como:

Na Constituição Federal temos os bens da União no caso de águas no art. 20, inciso III, IX.

Lei 9.984/2000 - Agência Nacional de Águas - ANA
"art. 4°...
XIX - regular e fiscalizar, quando envolverem corpos d'água de domínio da União...."

E a lei 7.663/91 onde temos os institucional da DAEE:
"O Departamento de Águas e Energia Elétrica- DAEE é o órgão gestor dos recursos hídricos do Estado de São Paulo." Regulado pela Lei 7.663/91.

Portanto, ainda não tenho uma real definição sobre o grau de culpa entre a União e Estado, temos a CF e Lei 9.433/97 (- Política Nacional de Recursos Hídricos), temos leis que regulam diretamente as duas agências ANA Lei 9.984/2000 e DAEE Lei 7.663/91, além de outras, não sei como se atribui a competência em casos de municípios como o caso de Itu, ou Estado e União. E em algumas passagens parece que a União não tem uma responsabilidade neste caso em SP. Mas???

Caso tenha uma matéria contendo o grau de culpa dos seguintes entes federativos citando as respectivas leis, deixa link, pois ainda queria saber a real culpa ou as possíveis interpretações das leis.