conselhos "consultivos" sem poder deliberativo servem apenas como instrumentos para cooptar os movimentos sociais e dar ares de ligitimidade popular para as medidas dos governos de turno.

Em São Paulo, por exemplo, a operação "Braços Abertos" goza de uma aura de "política pública popular" por realizar audiências públicas e ser uma vitrine supostamente "progressista" do prefeito para a imprensa. Mas os relatos de quem participa destas audiências mostra que elas servem apenas para o lenga-lenga do tipo "estamos muito interessados no que vocês estão dizendo, meu assessor entra em contato com vocês nas próximas semanas"; e os trabalhadores dos órgãos públicos, que são bastante críticos do programa, não fazem as críticas abertamente por temerem pressão política de parte de seus superiores.
E no final os politicos ainda vão poder dizer que "construiram o programa junto com a população", para a surpresa dos movimentos que foram aos encontros para não serem escutados e não terem poder nenhum de modificar a forma como as coisas são feitas.