O ano de 2013 não era eleitoral. As eleições serão em 2014. Como temos eleições a cada dois anos, sempre teremos esse clima pré-eleitoral, não dá para evitar.
O que eu concordo com você é que a agenda da prefeitura foi extensa demais para um único ano. O Haddad poderia ter evitado desgastes como o da Controlar, por exemplo. Trabalhar no transporte e no IPTU já é bastante para um único ano.
O transporte em SP é um assunto extremamente delicado. As faixas de ônibus foram bem assimiladas por grande parte da população, mas os usuários de ônibus começam a reclamar da diminuição do número de veículos em circulação, ou seja, as viagens ficaram mais rápidas mas, em compensação, estão mais desconfortáveis. Administrar a relação com as empresas de ônibus em SP é um enorme problema. A Erundina e a Marta Suplicy tentaram mudar alguma coisa e não conseguiram. Os demais prefeitos sequer tentaram.
Quanto ao IPTU, essa discussão deveria ter começado mais cedo, com mais tempo para que as pessoas entendessem e apoiassem a mudança. Da forma como as coisas foram feitas, foi dada à imprensa a possibilidade de divulgar o projeto de forma distorcida (aumentos de 35% para imóveis comerciais e 20% para os residenciais), sem que houvesse tempo para que a prefeitura corrigisse essas incorreções (ninguém dava ênfase às diminuições do imposto nas áreas mais periféricas). Tanto isso é verdade que o Scaf está buscando vantagens eleitorais por ter barrado o projeto na justiça. Isso porque muita gente não sabe que o Mister Fiesp eviitou que o IPTU fosse menor (ou até inexistente) para muitas famílias.
Espero que em 2014 o Haddad eleja os assuntos estratégicos a serem tratados (poucos e extremamente relevantes) e melhore muito, mas muito mesmo, a comunicação da prefeitura. Sem isso vai continuar sendo mal avaliado, a despeito de ter as melhores intenções.