O problema é que uma escola nunca compra uma borracha apenas, a compra de material escolar é feita normalmente num "pacotaço". Talvez eu não tenha conseguido ser claro com o exemplo que utilizei para ilustrar a situação, o que quero dizer é que seria muito mais produtivo, e esta é a minha opinião apenas, que fosse feito como é em diversos países, delegar ao diretor da escola a utilização da verba necessária para gerir a escola. No fim do ano os diretores são avaliados conforme o desempenho da escola e, permanecem ou não no cargo. A Lei 8.666 faz uma série de exigências a fornecedores que impossibilita a participação da maioria deles no processo, restando via de regra, uma meia dúzia que acaba se conhecendo e "preparando" a licitação antes que ela aconteça. É lógico que o crime não é justificado e não foi isso que eu quis dizer mas se você acha que a Lei está bem como está e não precisa ser aprimorada eu entendo. Eu não acho, e também não vou fazer juízo a respeito do seu conhecimento ou não da Lei porque não creio que este seja o tema.